独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

申洲国际获美银看好 目标价上调至93.5港元 尾盘涨超3%

香港，2024年6月14日 - 申洲国际（02313）今日股价强劲上涨，尾盘涨幅收窄至3.07%，报85.55港元，成交额4.05亿港元。美银证券当日发布研报，上调申洲国际今明两年盈利预测，并上调目标价4%至93.5港元，维持“买入”评级。

美银证券表示，上调盈利预测主要基于以下几个原因：

• 订单表现优于预期: 美银预计，申洲国际2024年订单将增长10%，高于市场预期8%。这主要得益于公司在数据中心、新能源汽车和5G等高增长细分市场的领先地位。
• 利润率复苏: 美银预计，申洲国际2024年和2025年的利润率将分别达到10.5%和11.0%，高于市场预期10%和10.5%。这主要得益于公司生产效率的提高和成本控制的改善。

美银证券还表示，虽然投资者对申洲国际的估值有所关注，但他们认为当前的溢价是合理的，并预计公司未来将继续受益于行业增长和自身经营效率的提高。

此外，美银证券还强调，若申洲国际上半年业绩表现强劲，2025年的表现将成为市场主要关注点。

申洲国际是一家领先的集成电路封装测试服务供应商，在全球拥有17家生产基地和5个研发中心。公司主要为智能手机、计算机、数据中心、汽车电子等领域的客户提供服务。

新的标题：

申洲国际获美银看好 订单利润率双双增长 目标价上调至93.5港元

分析人士认为，申洲国际未来仍有望保持强劲增长势头。